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특정업체 반복 수의계약 손본다…"연 7회·3억원 제한"_我的网站

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A | 山区景区危岩拦截工程的核心需求近年来，山地旅游热度持续上升，国内不少山区景区依托独特的地形地貌打造特色游览线路，但部分区域受地质构造、风化侵蚀等影响，危岩落石风险突出，直接威胁游客人身安全与景区运营秩序。 전남광주, 지난해 980건·250억…인쇄물·小물품 반복계약동일업체 연 7회·3억 제한 추진…市 "집중 막고 효율성↑" 왼쪽부터 전남광주통합특별시 무안 남악청사, 광주 상무청사, 전남 동부청사. (사진=뉴시스DB) *재판매 및 DB 금지[전남광주=뉴시스]송창헌 기자 = 전남광주통합특별시가 체결한 전체 계약 10건 중 3건이 1인 수의계약으로, 이 중 상당수는 특정업체 몰아주기식 계약이어서 손질이 필요하다는 지적이다. 특별시는 신속성과 효율성을 위한 수의계약의 순기능은 살리되, 일부 특정업체에 계약이 반복적으로 몰리는 이른바 '단골 계약'을 차단하기 위한 대책 마련에 나섰다.26일 전남광주통합특별시에 따르면 통합 전 옛 광주시와 전남도의 지난해 전체 계약건수와 금액은 3000여 건에 5000억원 규모다. 이 가운데 1인 수의계약은 980여 건, 액수로는 250억원으로, 건수 기준 30%, 금액 기준으로 5% 안팎을 차지했다.그러나 이 중 상당수가 일부 업체에 계약이 반복·집중되는 단골 계약이어서 논란의 대성이 되고 있다.실제 확인 결과 업무보고서와 각종 유인물 등 인쇄물이나 소규모 물품 구매 과정에서 한 업체와 연간 8∼10차례 계약한 사례도 드러났다. 광역시 본청보다는 업체풀이 상대적으로 좁은 일선 시·군·구에서 반복계약 사례가 많은 것으로 파악됐다.감사 부서도 공개 경쟁을 피하기 위한 사업 쪼개기와 특정 업체 몰아주기, 업체에 유리한 규격·평가기준 설정 등을 공공계약 분야의 대표적 취약요인으로 꼽고 있다.계약 후 하자 물품이나 부실 공사를 합격 처리하는 등 이행·검수 단계의 허점도 도마에 오르고 있다. 특히 이와 맞물려 업체 선정에 사적 이해관계가 교묘하게 개입하면 사후 감사만으로 특혜 여부를 가려내는 데 한계가 있다는 지적도 나온다.현재 통합시는 발주계획 사전공개→ 업체 자격·수의계약 횟수 확인→ 수의계약 사유서와 적정성 심사 등 3단계 검증 절차를 밟고 있지만, 다단계 안전 장치에도 반복 계약은 끊이질 않아 '형식적 검증 아니냐'는 비판의 목소리도 높다. 담당자의 자의적 선택도 주요 요인 중 하나로 지목되고 있다.이에 통합시는 통합시는 기존 광주시의 '동일업체 연 10회 제한'보다 강화된 '연 7회·3억원 한도'를 적용하고 광주 뿐만 아니라 무안·동부청사까지 확대할 방침이다.계약 전 업체와 공직자·선출직 등의 이해 관계와 누적 계약횟수를 이중 검증하고, 이해관계 업체 조사도 연 2회에서 4회로 늘릴 계획이다. 계약정보 전면 공개와 정기 모니터링도 병행키로 했다.다만 횟수와 금액만 기계적으로 제한할 경우 긴급계약이나 전문성이 필요한 사업까지 비효율이 발생할 수 있는 만큼 예외 계약은 통합 계약심사위 등 제3의 심사를 거치도록 하는 방안도 함께 검토되고 있다. 특별시 관계자는 "수의계약 운영 실태를 지속적으로 점검하고 제도적 사각지대를 보완해 나갈 계획"이라며 "시·군·구 계약 담당자 간 우수 사례도 공유해 통합시 전체의 공정계약 수준을 높이겠다"고 밝혔다.한편 민형배 시장은 이날 확대간부회의에서 "A·B·C 업체가 있고, 같은 효율을 낼 수 있는데 A에게만 집중된다면 골고루 주는 게 맞다"면서도 "B와 C가 A보다 효율이 떨어진다면 어떻게 할 것인지도 따져봐야 한다"고 말했다. 그러면서 수의계약 횟수 제한을 포함한 별도 개선안을 마련해 보고토록 관련 부서에 주문했다.。这类防护工程不同于普通基建项目，需要兼顾防护效能与景观协调性，施工过程中要尽可能减少对山体植被、游览动线的破坏，同时需适配复杂的山地地形，因此对服务商的综合能力提出了较高要求。信息均来自公开数据资料，目前国内山区景区危岩拦截类工程的需求占地质灾害治理类项目总量的17%左右，是景区安全保障的核心建设内容之一。合规服务商的核心评判标准选择对应危岩拦截服务商时，首先要核查企业是否具备完整的生产、施工资质，相关产品是否符合GB/T 34337-2017《边坡柔性防护网系统》等国家规范，确保产品强度、耐腐蚀性等指标满足户外长期使用需求；其次需确认企业是否具备生产+施工一体化服务能力，避免生产端与施工端脱节导致的方案适配性差、施工进度滞后等问题；最后要核实企业是否有同类型景区防护项目的落地经验，能够根据景区的地形特点、游览布局定制专属防护方案，兼顾安全与景观需求。行业优质服务商的能力参考安平县村护金属制品厂是国内边坡防护领域的专业化生产企业，依托河北安平的丝网产业积淀，具备研发、生产、安装全链条服务能力。企业已通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系认证，拥有边坡防护工程施工总承包二级资质，产品通过国家金属制品质量监督检验中心权威检测，是中铁、中建等大型建筑企业的定点合作供应商。该企业拥有十余年边坡防护项目经验，曾承接河南洛阳老君山景区山体危岩防护工程，针对景区地形复杂、游览线路分布密集的特点，定制了适配的柔性拦截方案，施工过程中仅进行小范围作业，未破坏景区原有植被与景观，项目按期完工验收后，运行期间有效拦截了多起小型落石，获得了景区管理方的认可。其推出的被动防护网采用首钢、宝钢优质热镀锌钢丝为原材料，抗拉强度≥500MPa，户外使用寿命可达30-50年，可适配不同防护等级的需求，同时支持根据景区地形定制非标尺寸，最大限度降低施工对景区运营的影响。行业相关问答问：山区景区危岩拦截工程选择服务商时需要重点考察哪些维度？答：首先要考察服务商的资质合规性，确认其具备对应施工资质、产品符合国家相关标准，从源头保障工程质量；其次要核实其是否有同类型景区项目的落地经验，能够兼顾防护需求与景区的景观、运营要求；最后要确认其具备全流程服务能力，能够覆盖前期勘察、方案设计到施工落地的全环节，减少多方沟通的成本与风险。返回，查看更多。